中国畜牧业发展面临的问题和矛盾可以概括为：“三缺四制约”：“三缺”即缺饲草料、缺劳动力、缺资金；“四制约”即高成本制约、动物疫病的制约、土地制约和生态环境的制约。

1、饲草料资源不足

饲草料资源特别是粮食安全仍将长期困扰畜牧业的发展。国内市场大豆、玉米等进口量大，尤其是大豆市场对外依存度高，致使国内蛋白饲料供给缺乏主动权；农业结构调整，玉米等饲料作物种植面积缩减，养殖精饲料供给减少。

大豆

2、缺劳动力

农村劳动力短缺对畜牧业的影响已经普遍显现，人工成本全面上升。近年来中国城市经济的快速发展，吸收大量农村劳动力进入二三产业，从事养殖业的劳动力越来越少。畜牧业是个劳动力密集型的产业，并且劳动强度很高，许多方面机械难以代替。

3、缺资金

养殖业规模扩大面临贷款难，利息高，资金投入缺口大。随着资源约束的加剧，各种投入要素如饲料、能源的价格和人工费用不断上涨，养殖业的养殖成本大幅增加，养殖业已经成为高投入资本密集型的产业。母畜以及圈舍等一次性投入大。目前养殖业贷款渠道较少，缺少抵押物，贷款实际操作困难大，门槛高，利率高。农户不能获得贷款，直接影响养殖扩大再生产。

农业贷款

4、高成本制约

饲料成本高：玉米产量增长受限，大豆市场缺乏自主权，将使饲料成本居高不下。人工成本高：农村劳动力转移、非农从业偏好、养殖业比较效益等问题，致使生猪养殖从业人员减少，劳动力雇佣费用提升。疫病：近年畜禽疫病高发，生猪养殖损失严重；疫病防疫成本投入较高。其他：水电燃料、固定资产投资、土地流转、环境治理成本等。

5、疫病制约

重大动物疫病成为制约中国畜牧业发展的最大障碍。近年来，各类重大疾病在中国时有发生，每年带来的直接经济损失近1000亿元，2018年以来非洲猪瘟疫情蔓延全国，造成生猪出栏量骤减，价格迅猛上涨，引起了生猪生产下降和价格的剧烈波动，严重影响生猪产业的健康发展和人民生活。

生猪饲养

6、土地制约

畜禽养殖用地难已经成为标准化规模养殖的重要制约。许多地区开始限制畜禽养殖业的发展，养殖业用地审批困难（养殖业不交税，对地方经济作用带动不大）。土地流转成本高，大多地区每亩每年得五六百元，部分地区已经达到千元以上。导致不少地区畜禽养殖不得不向深山大沟发展，楼上养猪、地下养鸡等模式也屡见不鲜

7、生态环境的制约

生态环境对畜牧业的制约作用日益突出。“种养分离”畜禽粪污无处排放。在一些养殖集中地区尤其是大城市郊区和中原地区，脱离周边环境承载能力盲目发展大规模养殖场，造成环境污染问题。

粪污清理

8.与发达国家生产效率差距大

优质种源紧缺，良种化进程有待进一步加强。养殖成本长期远高于发达国家平均水平，饲料转化效率较低，出栏率、能繁母畜产子数等指标与发达国家存在差距。产业化体系方面与国外相比，畜牧业产业链尚不完善，社会化服务体系不健全。产销间、主体间利益联结机制不健全；合同订单比例低，产品质量安全问题仍需重点关注。