重庆市人民政府
关于印发重庆市农业品种品质品牌建设工程实施方案（2018—2022年）的通知
               渝府发〔2018〕47号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
现将《重庆市农业品种品质品牌建设工程实施方案（2018—2022年）》印发给你们，请认真贯彻执行。《重庆市人民政府关于加强农产品品牌建设工作的意见》（渝府发〔2018〕3号）同时废止。
重庆市人民政府
2018年10月30日
（此件公开发布）

     重庆市农业品种品质品牌建设工程实施方案（2018—2022年）
加强农业品种品质品牌建设，是推动乡村产业振兴的重要抓手，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要举措。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发〈重庆市实施乡村振兴战略行动计划〉的通知》《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅印发〈关于聚焦乡村发展难题精准落实“五个振兴”的意见〉的通知》精神，做好农业品种品质品牌建设有关工作，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，紧扣实施乡村振兴战略，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以绿色化、优质化、特色化、品牌化为引领，聚焦柑橘（柠檬）、榨菜、生态畜牧、生态渔业、茶叶、中药材、调味品、特色水果、特色粮油、特色经济林十大特色产业，在品种优化、品质提升、品牌引领上下功夫，集中力量打造一批在国内乃至国际市场上立得住、叫得响、卖得好的拳头农产品，促进重庆绿色农产品“走出去”。2022年，力争全市标准化种植基地面积达到1200万亩左右，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志（以下统称“三品一标”）认证产品产量达1000万吨以上，实现销售额1000亿元以上。特色农产品良种覆盖率达到97%；主要农产品总体抽检合格率保持在97%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件；“巴味渝珍”品牌农产品覆盖国内大型销售平台、渠道100家以上，授权使用的品牌农产品平均溢价10%以上。
二、重点任务
（一）加快选育推广优良品种。
1．选育优良品种。注重农作物和畜禽种质资源收集、保护和利用，搭建良种攻关科研创新平台，创制新品种200个，促进品种结构调整优化。加强南方芥菜品种改良与栽培技术国家工程实验室、榨菜品种改良与栽培技术重庆市工程实验室、重庆市芥菜工程技术研究中心和核桃、油茶、油橄榄研发中心建设。调优柑橘品种结构，重点发展晚熟柑橘，加强沃柑、W·默科特、杂柑、塔罗科血橙、尤力克柠檬等优良品种选育，建设品种品比试验园。培育优质黑猪、渝州白鹅、城口山地鸡、大宁河鸡等畜禽新品种（新品系）。创新牛羊早期选种选育。选育高产及抗病中华蜜蜂新品系。开发松浦镜鲤、长丰鲢、小龙虾等优质高产高效水产品种。发展以早春绿茶为主的茶叶产业，建立茶品种示范园。中药材主要发展川党参、天麻、黄连等主导品种。调味品重点发展辣椒、生姜、花椒三大原料产业。特色水果主要以李子、葡萄、枇杷、猕猴桃、荔枝、龙眼等为主。特色粮油重点发展优质稻、加工及菜用薯类、高蛋白豆类、保健荞麦、优质生态杂粮。特色经济林产业要围绕核桃、油茶、花椒、油橄榄、木姜子、山桐子等木本油料以及笋竹、国家储备林等，着力培育良种壮苗，选育核桃良种3—5个、油茶良种2—6个、笋竹良种2—3个以及油橄榄、木姜子、山桐子良种各1—3个。
2．建设扩繁基地。科学布局种子、种苗、种畜生产优势区域。新建或改造标准化优势农作物良种生产基地10万亩。加强荣昌国家现代畜牧业科技创新示范基地建设。分别建设生猪、肉牛、肉羊标准化良繁基地10个、2个、20个，改扩建畜禽良种场50个。建设现代渔业种业示范场20个。建设柑橘无病毒三级良繁体系，在北碚区建成全国最大的柑橘育苗创新高地。新（扩）建茶树良繁基地5个，提升鲜叶产能。建设猕猴桃良种扩繁基地1个。建成林木良种壮苗扩繁基地12个、示范基地20处以上，林木良种推广使用率达到70%以上。在重点区县（自治县，以下简称区县）建设一批GAP道地中药材基地，推动“大企业”“大品种”“大基地”联动建设。
3．推广优良品种。筛选100个农业主导品种，切实加大推广力度。新推广优质特色经果160万亩。集中打造榨菜种植万亩级示范片和10万亩级示范区县。推广种植可采摘生态茶园100万亩。建成中药材种植示范基地30个，木本油料、笋竹基地分别发展到175万亩和430万亩以上。建设生态渔场20万亩，创建200亩以上规模的标准化稻渔种养基地70个。
（二）全面提升农产品品质。
1．制定、修订农业标准。坚持绿色导向，瞄准市场需求，加快农业标准制定、修订步伐，在完善现有130项农业地方标准基础上，到2022年农业地方标准达到400项以上，建成类别齐全、结构合理、覆盖广泛的农业标准体系，有效期内的“三品一标”认证数量稳定在4000 个以上。鼓励龙头企业、行业协会、科研院所等积极参与国家、行业和地方标准制定、修订工作。
2．开展标准实施示范。筛选100项农业主推技术，重点加强畜禽养殖废弃物资源化利用技术、绿色生态综合种养技术等一批先进实用技术的推广运用，确保农产品源头绿色生态。“菜篮子”主产区县规模生产主体全部实现按标生产。新建农业标准化示范区50个。全市每年创建蔬菜标准园、水果标准园、茶叶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场（以下统称“三园两场”）共70个以上，其中农产品质量安全县（含在建区县）每年创建3个以上，其他每个区县每年创建2个以上，到2022年，全市“三园两场”总量达500个以上。
3．强化投入品监管。推进化肥农药减量使用。严格执行《农药管理条例》，出台限制使用农药定点经营管理规定，全面落实限制使用农药定点经营和实名购买制度。全面实施农药生产二维码追溯制度。兽药经营企业入网追溯实现全覆盖。以茶叶、柑橘（柠檬）、李子为重点品种，在永川、南川、万州、开州、巫山5个区县开展低毒生物农药试点1.5万亩。深入开展农药残留超标、兽用抗菌药滥用、私屠滥宰、水产品非法添加、生鲜乳违禁物质使用等专项整治。
4．加快追溯体系建设。优化重庆市农产品质量安全追溯综合管理信息平台建设与管理，实行市、区县、乡镇三级追溯管理，推动与国家平台对接融合，争取列入农业农村部试点省份。到2022年，基本实现“三品一标”生产基地示范应用全覆盖。推进追溯点建设，鼓励乡镇监管机构和农产品规模化生产主体上线应用，力争2022年追溯点达到2500个以上。加快推进农产品追溯与农业项目安排、农产品品牌评定、“三品一标”认证登记等挂钩，率先将绿色有机品牌农产品纳入追溯管理。
5．加大执法监管力度。实施农产品质量安全保障工程，健全市、区县、乡镇三级农产品质量安全监管服务机构，提升基层监管执法能力。加大对农产品质量安全违法行为的打击力度，推进种植业、养殖业、食用农产品质量安全执法专项行动常态化，深入开展农资打假专项整治行动。推行规模主体名录管理和网格化监管，将全市新型农业经营主体全部纳入监管名录管理。出台我市加强农产品质量安全执法工作的意见，加大执法办案考核和督察力度。
6．强化动植物疫病防控。深入推行兽医工作“三项制度”，切实加强动物疫病预防控制，全面落实动物疫病强制免疫、动物疫病监测净化、动物卫生监督管理、动物疫情应急处置等防控措施，努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事故。开展专业化统配统施、统防统治服务，确保主要农作物绿色防控技术覆盖率达30%以上，专业化统防统治覆盖率达40%以上，总体危害损失控制在3%以内。
7．推行绿色生产方式。加强农村面源污染防控，强化农产品产地环境监测，开展污染修复治理。开展综合防治技术研究和试点示范，引导农民采用清洁生产技术。加大农业资源高效利用、废弃物减量化和资源化、农产品加工副产物综合利用等农林牧渔循环经济的共性和关键技术装备研发及转化推广力度。以畜牧大县（区）和畜禽规模养殖场为重点，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用。启动秸秆综合利用技术推广试点，启动废旧农膜回收试点，探索建立废旧农膜回收加工体系。
（三）大力培育农产品品牌。
1．健全农业品牌体系。构建以市级农产品区域公用品牌“巴味渝珍”为龙头、区县级农产品区域公用品牌为支撑、国家级和市级农业龙头企业产品品牌为主体的重庆农产品品牌体系。到2022年，做靓1个重庆市农产品区域公用品牌（巴味渝珍）、50个区县区域公用品牌、500个重庆名牌农产品，全面提升重庆农产品品牌的知名度和影响力。
2．整合做优知名品牌。重点打造一批拳头品牌农产品，整合提升“奉节脐橙”“巫山脆李”“涪陵龙眼荔枝”三大水果品牌、“永川秀芽”等三大茶叶品牌、“荣昌猪”等两大畜牧品牌和“重庆贡米”、“三峡生态鱼”、重庆品牌调味品及休闲食品系列等12个重点农产品品牌，通过实施“优质粮食工程”，打造一批优质粮油品牌，打造知名农产品品牌集群，提高重庆品牌农产品市场占有率。
3．复兴传统老字号品牌。深度挖掘巴渝传统美食、加工技艺、农业非物质文化遗产内涵，复兴冠生园、山城沱茶、永川豆豉、黄花园调味品、白市驿板鸭、合川桃片、忠州腐乳等曾获市级、国家级或国际权威机构评选认定的传统“老字号”品牌。
4．鼓励新型农业经营主体加强品牌建设。鼓励新型农业经营主体积极参与品牌农产品评选认定，支持其申报国家级品牌，培育一批影响力大、比较效益好、辐射带动能力强的农业企业。鼓励农业企业进行品牌整合，引进国内外知名品牌企业参与兼并重组，通过股权投资等方式，组建大企业大集团，构建集群发展格局。
5．建立农产品品牌目录制度。组织开展品牌目录标准制定、品牌征集、审核推荐、评价认定和培育保护等工作。按照影响层级、影响力范围对品种、品牌种类进行梳理，形成重庆农产品品牌目录，由市农业农村委每两年定期向社会发布。严格执行准入和退出机制，实施动态管理。增强农产品品牌目录导向功能，引导社会消费，加速品牌效应释放。
6．做实品牌宣传推介。强化农产品品牌的文化内涵，注重产品包装设计，规范产品包装标识，促进产品深度开发和增值。加大对“巴味渝珍”品牌的宣传力度，充分利用农产品交易会、博览会、展销会、线下运营店、电子商务等平台，开展全方位多层次的宣传推介。加大在国家级媒体、省级平台、区域性交通枢纽及城市区域中心广告投放力度。组织开展百亿品牌农产品上京东行动，加大重庆品牌农产品网络营销推广力度。
三、保障措施
（一）加强组织领导。农业品种品质品牌建设工作在市委实施乡村振兴战略工作领导小组的统筹组织下，市级有关部门各司其职，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。各区县政府要将农业品种品质品牌建设工作纳入重要议事日程，制定本地区实施方案，积极推进落实。农产品品牌建设工作纳入对区县政绩考核内容，由市农业农村委牵头负责组织考核工作。
（二）加强要素保障。市级乡村振兴专项资金要向农业品种品质品牌建设倾斜。对获得“三品一标”、重庆名牌农产品等认证的农业生产经营主体给予奖励和扶持，对当年获证的主体实行财政直补。通过基金、贴息、担保等方式撬动更多金融和社会资本。完善农业担保体系，推动担保业务向区县、乡镇下沉。加大涉农贷款贴息力度。将农业优势特色新品种纳入政策性保险及天气指数保险范围。完善农业用地保障机制，合理安排优势特色产业用地，单列安排农村一二三产业融合发展用地专项指标，重点保障农产品生产加工销售、乡村旅游配套设施、农业与服务业融合发展等项目用地。（责任单位：市财政局、市规划自然资源局）
（三）加强改革创新。稳妥开展农村“三变”改革试点，在总结试点经验基础上向面上推开。建立健全农村“三变”改革的长效机制，持久释放改革红利。深入推进财政补助资金股权化改革，密切利益联结，推进小农户和现代农业发展有机衔接。完善农业科研评价机制，探索开展农业科研“后补助”试点。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。积极培育农产品品牌评价研究机构，支持其开展品牌价值评价、发展指数等研究。发展一批品牌建设中介服务企业，提供设计、营销、包装和咨询等方面的专业服务。（责任单位：市农业农村委、市财政局、市科技局）
（四）加强基础建设。推进“四好农村路”建设，重点建设一批旅游路、产业路、便民路，强化农村公路与农业基地、林场、乡村旅游有效对接，与供销、邮政快递等农村物流基础设施衔接。提升光纤和4G网络在农村地区的覆盖广度和深度，持续推进网络提速降费，加快构建城乡布局合理、均衡发展、功能完善、安全高效的信息通信网络。加快推进农业生产、农产品销售、农村金融服务等领域的大数据建设和信息化服务，打造一批“互联网小镇”和“移动互联网村”。重点实施农田水利建设，扎实推进农业节水行动，构建符合丘陵山区特点的农业灌溉供水网络体系。推进新一轮农网升级改造工程，优化电网结构，加强低电压线路改造、增加配变数量，提高无功补偿容量。（责任单位：市交通局、市通信管理局、市水利局、市发展改革委）

附件：重庆市农业品种品质品牌建设工程项目清单