禁捕以来长江及支流肉食性鱼类剧增，危及其他鱼类自然繁殖生长

重庆市政府参事邓明鉴：川渝鄂三地可有序捕钓鳡鱼等肉食性鱼类以维护生态平衡

＂如再不及时控制鳡鱼等肉食性鱼类，其他鱼类的自然生长将受到影响。＂昨日，四川重庆兴川助渝侨界智库专家，重庆市政府参事，重庆市人大常委会委员，重庆市侨联副主席邓明鉴分别向重庆、四川、湖北三地政府提出《关于川渝鄂两省一市试点有序捕钓长江三峡水库及其支流鳡鱼等肉食性鱼类促进其他鱼类平衡生长的建议》，呼吁尽快修法，川渝鄂政府统一制定捕钓鳡鱼等肉食性鱼类的意见，在长江流域及其支流和全国其他江河流域全面开展有序捕钓鳡鱼等肉食性鱼类工作，以利于其他鱼类的自然繁殖生长。

邓明鉴长期关注长江三峡水库管理和天然渔场建设，2014 年，他向国务院报送《关于国务院尽快制定<长江三峡水库管理条例>的建议》《关于提请国务院协调四川、湖北、重庆并制定<国务院关于川、鄂、渝共建长江三峡库区及其支流天然渔场发展生态渔业管理办法>的建议》后，长江委和农业部分别与邓明鉴沟通，特别是农业部渔政渔业局专程赴四川、重庆、湖北调研该建议中提及的问题。2021 年施行的《长江保护法》和农业农村部、财政部、人力资源和社会保障部印发的《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》均采纳了邓明鉴提出的部分建议。

据悉，自长江流域及其支流禁渔以来，鱼类种群数量和个体重量等数据均明显上升，同时，还发现 28 种外来鱼类（肉食性鱼类居多），鱼类繁衍生息的效果显著。以鳡鱼为例，日摄食量非常大，一天要吃掉自身体重 20%左右的活鱼，成年鳡鱼在野外几乎无天敌，百斤重的鳡鱼在长江三峡水库大规模出现，呈泛滥成灾之势，对长江其他鱼类的繁殖构成巨大威胁。为此，邓明鉴赴重庆开州、云阳、万州、忠县、长寿、渝北、江北、九龙坡、大渡口、江津长江沿线调研，询问许多垂钓者有关禁渔前后日钓鱼数量情况，均反映禁渔后除肉食性鱼类外，其他鱼类自然生长数量不明显，他们分析，其他鱼类的自然生长增量慢，系被鳡鱼等肉食性鱼类猎杀所致，若不及时控制鳡鱼等肉食性鱼类数量，长江三峡水库将成为这些肉食性鱼类生长繁衍的天堂，却危及其他鱼类的自然繁殖。

因此，邓明鉴认为，川渝鄂三地政府应安排渔业行政主管部门，将捕钓鳡鱼等肉食性鱼类的工作摆在重要的议事日程，组织专家学者、垂钓者研究论证，实施科学捕钓鳡鱼等肉食性鱼类，促进其他鱼类平衡生长，建设长江三峡水库天然渔场。

他提请川渝鄂三地政府呼吁国家有关立法机关修订《长江保护法》《渔业法》《野生动物保护法》《长江水生生物保护管理规定》等法律法规，以及《最高人民法院最高人民检察院公安部农业农村部关于印发〈依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见〉的通知》《农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》、农业农村部长江流域渔政监督管理办公室《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》。

他提请川渝鄂三地政府统一制定捕钓鳡鱼等肉食性鱼类的意见，当地立法机关分别立改废释修订《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》《四川省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》《重庆市长江流域禁捕和建立补偿制度实施方案》《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》《武汉市长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，分别制定《长江三峡水库及其支流有序开展捕钓鳡鱼等肉食性鱼类管理办法》，合法科学推进长江三峡水库及其支流有序捕钓鳡鱼等肉食性鱼类的工作。

同时，应支持保障长江三峡水库及其支流钓鱼者合法使用泥鳅等肉食鱼饵垂钓鳡鱼、大口鲶、黑鱼、大翘嘴、鳜鱼、鲈鱼等肉食性鱼类，以消除外来鱼类带来生态环境破坏的问题；建立长江三峡水库及其支流捕钓外来鱼类分类奖励机制办法，由各地渔政部门负责分类兑现奖励和统计，鼓励钓鱼者捕钓外来鱼类；在总结长江三峡水库及其支流试点捕钓鳡鱼等肉食性鱼类基础上，梳理可复制、可推广的好经验，在长江流域及其支流和全国其他江河流域全面开展有序捕钓鳡鱼等肉食性鱼类工作。

记者 唐孝忠 重庆法制报社