当下的中国，农民问题与农业问题，并不能完全划等号。

农民问题的核心，是如何才能致富的问题。

农业问题的核心，是先进农业技术如何能推广应用的问题。

在笔者看来，这两个问题，任何一个都无法通过合作社解决。

▶从实践结果看：

中国的《农民专业合作社法》是2006年10月31日颁布，自2007年7月1日起施行的。

至今，已经十多个年头了。

然而，不管是农民问题，还是农业问题，依然没有得到根本改变。

所以，实践证明，合作社模式解决不了中国的农民与农业问题。

▶从理论逻辑看：

为什么，合作社模式解决不了中国的农民与农业问题？

因为，合作社模式在中国，至少面临着以下四个难题：

1、“效益”难题。

中国的国情和国外合作经济发达的国家是不一样的。

我们的农民只有几亩地，农民即使参加了合作社，他那几亩地所能多产生的效益也是极其有限的，还不如自己想怎么干就怎么干省心呢。

因而，农民在主观上，对于搞合作社也就没有多么高的积极性——尤其是，对于种普通粮食作物的农民而言。

2、“费用”难题。

合作社的注册成立不仅要花时间与精力，也是要花一定费用的。

然而，合作社却并不是一成立就能立刻见效益的。

况且，谁也不能保证合作社就一定能产生效益，就一定比他们自己干要干得更好。

在既没有见到现实的效益，又没人敢保证一定就有效益的前提下，就空口白牙地向农民收取费用组织成立合作社，至少在中国的农村是行不通的。

另外，按照中国目前的农民人均耕地面积计算，一个普通农民能组织起一两千亩地规模的合作社就非常不容易了。

可是，合作社能让这点耕地面积多产生出多少效益呢？

又能拿出多少钱来给组织者开工资呢？

谁牵头组织成立并经营合作社都不能白干，雷锋式的人物只能是个案和道德榜样，并不具备普遍的可操作性。

3、“能力”难题。

事物的发展，起决定性作用的是内因，而不是外因。

这一点，在我们多年的扶贫实践中已经充分证明了。

合作社从某种意义上来讲，就是个企业。

别说是对农民而言，就是对博士毕业的人而言，企业也根本就不是一般人能干好的。

目前，我国农村的整体现实是，好歹有点能力的能人，大都是不种地的。

你让一些不得不选择种地的农民，自己组织起来搞企业化的规模经营，还要参与激烈的市场竞争。

这，连理想主义都算不上，完全就是空想主义。

4、“运营”难题。

目前，中国的耕地面积，有19亿亩多。

搞个几千亩地的合作社，不管是从绝对的角度，还是从相对的角度，根本就产生不了多大的规模效应。

但即使这样，也涉及到至少几百户的农民了。

面对几百户的农民，要是按照我们的《农民专业合作社法》中的规定去管理，怎么运营？成本有多高？

而按照合作社模式搞得比较成功的国家的经验来看，中国的合作社要是能达到他们那样的相对规模——合作社的生产规模与全国市场的总规模相比。

我们该需要把多少农民组织起来才能达到呢？

这样一个庞大的组织，该怎么去管理运营呢？

▶合作社的未来出路：

在笔者看来，合作社在未来的作用，在组织，而不在运营。

因为，如果让合作社去搞经营，大概率是不会有什么前途的。

但是，如果将来有巨无霸型的农业企业，在全国范围内对农业生产进行整合，则合作社可以发挥将农民组织起来的作用——以合作社的形式与企业进行业务对接，而非企业与千家万户的农民直接打交道。

这里也许有人会问：为什么不通过村委会进行组织，而是要通过合作社组织呢？

因为，合作社比村委会更具有服务性，更灵活，也更有自愿性。

比如，一个村，可以根据农民自己的意愿建几个合作社。

比如，一个农民，也可以跨村去参加其他村的合作社。

总之，行政系统，还是不要参与经营为好！